Табак является продовольственным или непродовольственным товаром

Суть вопроса обусловлена установленными ограничениями в части непродовольственных товаров. Все что не является товаром первой необходимости (из группы непродовольственных) не подлежит свободной продаже в период пандемии коронавирусной инфекции. И наоборот – продовольственные товары разрешено продавать без ограничений. Табак не является товаром первой необходимости.

Закон относит алкоголь к продовольственным товарам. В части табака такого прямого указания нет, что порождает спорные ситуации, игнорирование которых способно привести к большим штрафам или к административной приостановке деятельности.

Можно ли отнести табак к продовольственным товарам?

Данная постановка вопроса требует изучения истории вопроса. Ранее табак относился к продовольственным товарам. В частности, до 2009 г. так считало постановление Правительства Российской Федерации от 13.08.1997 № 1013.

«ОК 034-2014 (КПЕС 2008). Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности» (утв. Приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст не содержит понятия продовольственных и непродовольственных товаров.

Существуют акты косвенного характера, которые отдаленно позволяют отнести табак к продовольственным товарам. К примеру, постановление Правительства РФ от 15.03.1994 № 202 содержит следующую формулировку «…ссуды из федерального фонда выдаются для осуществления завоза нефти, нефтепродуктов, топлива, продовольствия (за исключением спиртных напитков, пива и табачных изделий)…».

Прошлое ранее существовавших актов, которые относили табак к продовольствию, находит свое отражение в актуальных документах. Вот что говорит Распоряжение Правительства РФ от 12.04.2020 № 993-р «Об утверждении Стратегии развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации на период до 2030 года» - «В структуре оборота розничной торговли удельный вес торговли пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями …».

Более обоснованным является отнесение табака к непродовольственным товарам

Подтверждение данного вывода можно найти в совокупности нормативных актов.

Согласно ст. 2 ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»: продовольственные товары - продукты в натуральном или переработанном виде, находящиеся в обороте и употребляемые человеком в ПИЩУ (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутилированная питьевая вода, алкогольная продукция, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, безалкогольные напитки, жевательная резинка, пищевые добавки и биологически активные добавки.

Следовательно, обязательным свойством продовольственных товаров является возможность употребления в пищу. Иные продовольственные товары должны быть специально поименованы.

Указанное определение аналогично определению пищевых продуктов, которое содержится в ст. 1 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов».

Перечень продовольственных и непродовольственных товаров можно обнаружить в  Письме Минэкономики РФ № МЮ-636/14-151, Госкомстата РФ № 10-0-1/246 от 27.07.1993 «О Методических рекомендациях по отнесению промышленной и сельскохозяйственной продукции к товарам народного потребления». Несмотря на то, что табак не отнесен ни к одной группе, но с учетом закрепленных в ст. 2 ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» и ст. 1 ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» определений можно с уверенность отнести его к непродовольственным товарам. В этом случае руководствуемся суждением от обратно: поскольку в числе продовольственных товаров табак не поименован – значит, он относится к непродовольственным.

В случае возникновения вопросов предлагаем звонить по телефонам: +7 (499) 390-10-96, + 7 (926) 559-56-19